強化科技支撐，全面提升農業(yè)生產質量和效率
——訪全國人大代表、金正大集團董事長萬連步

近年來，隨著農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推進，如何保證農產品的質量、提高農業(yè)生產的效率，引起了政府和社會各界的全面關注，也成為今年全國兩會期間備受關注的話題。作為一位來自“三農”領域的代表，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步，通過深入的調查和研究，從完善耕地管理體系、推進化肥轉型升級、發(fā)展節(jié)水農業(yè)等方面提出了切實的建議。

打好基礎 全面提升耕地質量

我國耕地質量下降，嚴重影響耕地產出，改良土壤，提升耕地質量已迫在眉睫。全國人大代表、金正大集團董事長萬連步告訴記者，耕地質量問題近兩年引起了廣泛關注，但要提升耕地質量不是一朝一夕的事,是一個系統(tǒng)工程,真正解決這個問題還需要很長一段時間，需要社會各方共同努力。

為此，他建議，首先，政府應完善管理體系，落實耕地質量建設與管理責任。完善農業(yè)部門耕地質量保護的管理體系，理順各級農業(yè)部門耕地質量建設和保護的職責，逐級落實各項管理責任，完善各級政府目標考核制度，統(tǒng)籌安排、推動耕地質量標準、檢測預警、資金籌措與技術研發(fā)等工作，確保耕地質量建設各項措施落到實處，扎實推進耕地質量提升工作。

其次，完善各項機制，建立健全耕地質量保護制度與法規(guī)。完善管理工作機制，建立和完善永久基本農田管理、補充耕地質量驗收、耕地質量調查監(jiān)測、耕地質量評價等各項管理制度，逐步實現(xiàn)耕地質量管理常態(tài)化、法制化和規(guī)范化。針對耕地占優(yōu)補劣現(xiàn)象，完善耕地建設的補償機制;面對土地流轉的新形勢，將耕地質量的量化指標納入土地經營權證中，建立土地流轉中耕地質量維護獎懲機制，促進耕地質量的提高;健全耕地質量保護投入機制與共同責任機制，建立一系列保護耕地質量的法律規(guī)章，達到頂層設計、全面規(guī)劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的。

再次，加強監(jiān)測與評價，夯實耕地質量提升的基礎。完善的監(jiān)測網絡和基礎數(shù)據(jù)、質量評價標準和評價體系是耕地質量建設的基礎。建議結合耕地質量保護和建設工作實際，在現(xiàn)有耕地質量標準的基礎上，制定和完善耕地質量標準體系;加快完成耕地地力調查和質量評價，并強化成果的應用;整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，科學規(guī)劃網絡布局，完善監(jiān)測技術規(guī)程，健全耕地質量監(jiān)測預警體系;充分利用農業(yè)信息化技術，建立全國耕地質量大數(shù)據(jù)平臺，完善耕地資源數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設，為統(tǒng)籌提升耕地質量工作提供基礎資料。

同時，實施重大工程，提高耕地綜合生產能力。耕地質量提升重大工程投入大，投資回報期長、投資回報率低，需要多層面重大工程的支撐。建議國家從土地出讓收益中單列一定比例資金，設立耕地質量建設專項資金，并規(guī)劃實施耕地質量建設重大工程，從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復等不同層面，積極推動耕地質量保護與提升，提高我國耕地綜合生產能力。

此外，耕地質量提升，科技要先行。建議以農田、農藝措施為主，以提高水肥資源利用率、增加土壤有機質、改良土壤障礙因子、防止土壤退化與污染為技術途徑，結合我國化肥、農藥用量零增長目標，加強水肥一體化技術、化肥深施的農技農藝結合技術、秸稈還田技術等化肥減施增效技術與方法的應用，推動緩控釋肥、水溶肥、生物有機肥、土壤調理劑等新型肥料或土壤修復產品的應用與推廣，建立輕簡、高效、操作性強的綜合技術模式。通過這些技術手段，促進我國耕地質量的有效提升。

科技支撐

引導化肥產業(yè)技術創(chuàng)新

萬連步分析說，要提高農業(yè)生產質量和效益，必須依靠科技進步轉變農業(yè)發(fā)展方式。今年中央一號文件提出，做強農業(yè)，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。這就給我國化肥產業(yè)提出了新的要求，產品必須升級換代，以順應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展形勢?？傮w來說我國化肥產業(yè)技術較為落后，同質化嚴重，建議國家積極引導化肥產業(yè)技術創(chuàng)新，提高產業(yè)整體科技水平。一方面，引導化肥生產技術創(chuàng)新，優(yōu)化肥料產品結構。新型肥料在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染等方面具有明顯的優(yōu)勢，目前其發(fā)展已初具規(guī)模，產業(yè)技術已趨成熟，建議以技術創(chuàng)新為引領、以結構調整為中心環(huán)節(jié)、以提高生產效率和經營效益為落腳點，大力發(fā)展優(yōu)質高效的新型肥料，使目前的過剩產能向新型肥料產業(yè)轉變，實現(xiàn)傳統(tǒng)化肥產業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，大力推動化肥產業(yè)綜合利用技術開發(fā)，促進循環(huán)經濟發(fā)展。政府設立專項資金，發(fā)展中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術，推進磷、鉀礦產資源中伴生資源的回收利用以及肥料生產過程中廢氣、廢渣的綜合利用技術應用，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險。

他強調，2014年年底，農業(yè)部提出，到2020年我國將實現(xiàn)農藥、化肥用量零增長目標。要實現(xiàn)化肥減施這一目標，提升化肥企業(yè)農化服務水平，引導農民科學施肥，加強新產品、新技術推廣應用是重要途徑。因此，建議政府相關部門積極探索科學施肥技術推廣的體制、機制，加強農企對接，通過政府購買等方式引導企業(yè)建立專業(yè)化社會化農化服務體系，提升農化服務水平，促進科學施肥技術的應用;擴大對緩控釋肥、水溶肥等新型肥料應用的補貼范疇，促進新型肥料的推廣應用;大力推廣種肥同播技術、水肥一體化技術、集成配套科學施肥技術等先進施肥技術的應用。通過新產品、新技術、新方法的推廣應用，提高肥料利用效率、減輕農業(yè)面源污染、促進我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

精細管理

大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)

萬連步認為，發(fā)展中國特色的現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走資源高效利用之路，大力推廣水肥一體化技術，實現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調和一體化管理，提高水肥利用效率，減少資源浪費，減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)增產增效。

萬連步說，有關發(fā)展節(jié)水農業(yè)的議案，已經連續(xù)提了兩年。雖然國家各級部門近年來陸續(xù)出臺相關政策，支持水肥一體化技術發(fā)展，但我國農業(yè)基礎設施相對薄弱，且在節(jié)水灌溉行動中存在重設備、輕技術的現(xiàn)象，在一些地區(qū)只注重節(jié)水灌溉工程建設和設備配備，僅用于農田灌溉，沒有真正實現(xiàn)水肥一體化。目前，我國農業(yè)仍然普遍采用傳統(tǒng)的地面灌溉和土施肥料的粗放式管理，水肥資源消耗巨大，利用效率低下。水肥資源約束已經成為威脅糧食安全、制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。因而，今年再次提出我國應大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)議案，希望真正使水肥一體化技術在我國得到廣泛推廣，加快我國農業(yè)現(xiàn)代化。

水肥一體化已經完全可以替代傳統(tǒng)的灌水和施肥方式，萬連步建議，將水肥一體化納入國家支農惠農政策范疇，加大投入，建立水肥一體化技術補貼專項，固定投資渠道，提高補貼比例。建立全方位、多層次、高標準的水肥一體化技術試驗示范展示網絡，增加示范區(qū)域，擴大示范規(guī)模。通過技術講座、田間學校、入戶指導等形式，逐級開展培訓，為大規(guī)模推廣應用奠定人才基礎。

此外，建議優(yōu)化推廣機制，形成政府、科研機構、企業(yè)、農業(yè)經營組織四位一體的推廣機制。利用政府節(jié)水工程建設，加強水肥結合，改單一的節(jié)水灌溉為水肥一體化，推進水肥一體化技術應用;建立健全水溶性肥料、節(jié)水灌溉設備及水肥一體化技術的補貼機制，提高農民對技術應用的積極性。利用科研機構提供有效的科技支撐和技術指導。支持節(jié)水企業(yè)與化肥企業(yè)融合，建立聯(lián)合推廣機制;引導企業(yè)建立以技術服務帶動產品銷售的營銷模式，為農民提供系統(tǒng)維護、技術咨詢;發(fā)揮農民專業(yè)合作組織的作用，推進水肥一體化技術推廣的規(guī)?；蜆藴驶?。

作為我國新型肥料領軍者，金正大集團也在不斷進行著水肥一體化的推廣。一方面,金正大陸續(xù)開發(fā)出系列水溶肥新產品,并先后在山東、貴州建設了水溶肥生產線,同時在全國加大水肥一體化技術的推廣力度，計劃在全國選擇600個縣作為水肥一體化示范縣;另一方面，2014年,金正大與“以中農業(yè)交流合作中心”(ICAC3)、以色列利夫納特集團簽約并達成戰(zhàn)略合作,學習其包括水肥一體化技術在內的各項農業(yè)技術,并 將其逐步引進中國，實現(xiàn)中國本土的落地轉化,為中國節(jié)水農業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。

來源：中國農資周報  作者：張番 日期：2015年3月13日