落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位

——訪全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、
山東金正大公司董事長萬連步

　　萬連步，第十二屆全國人大代表，國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、山東金正大生態(tài)工程股份有限公司董事長。

　　萬連步多年來從事土壤肥料研究工作，先后主持了國家科技支撐計(jì)劃和國家星火計(jì)劃、國家火炬計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等30余項(xiàng)國家級和省級重大科研項(xiàng)目，獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、山東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，并獲得中國石油和化工優(yōu)秀民營企業(yè)家等稱號(hào)。

　　創(chuàng)新是國家之本、民族之魂，也是企業(yè)在市場競爭中制勝的法寶。作為來自肥料企業(yè)的全國人大代表，萬連步對企業(yè)自主創(chuàng)新的體會(huì)尤其深刻。

　　萬連步指出，肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素、是糧食增產(chǎn)的重要保證，而我國化肥當(dāng)季利用率不到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國家60％～70％的水平，且近年來還有不斷下降的趨勢。因肥料利用率低導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)面源污染問題日益嚴(yán)重。正是洞悉了這一趨勢，國內(nèi)外不少肥料企業(yè)加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新步伐，走向了做大做強(qiáng)新型肥料之路。

　　萬連步以山東金正大生態(tài)工程股份有限公司為例，介紹了該公司自1998年成立以來，深耕復(fù)合肥、緩控釋肥、磷化工產(chǎn)品及其他新型肥料的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的道路。多年來，金正大不斷加大研發(fā)創(chuàng)新力度，公司新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝不斷取得突破，在行業(yè)內(nèi)建立了緩控釋肥工程技術(shù)研究中心和復(fù)合肥料國家工程研究中心兩大國家級研發(fā)平臺(tái)，獲2項(xiàng)國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和127項(xiàng)國家發(fā)明專利。創(chuàng)新，已成為金正大的文化，正引領(lǐng)著肥料行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　分享自身經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，萬連步對全社會(huì)營造更加良好的創(chuàng)新政策環(huán)境、落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新地位提出了看法。據(jù)他對國內(nèi)創(chuàng)新現(xiàn)狀做的調(diào)查，目前我國大中型工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的只有30.5%，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例只有0.96%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家企業(yè)研發(fā)投入2.5%～4%的水平。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前，企業(yè)在自主創(chuàng)新的大環(huán)境上還面臨諸多困難。

　　一是科技資源配置不合理，創(chuàng)新效率和成效不高。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一國為產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化提供的資金往往大于研究資金的10倍以上，但我國僅為2到3倍，且政府的研發(fā)投入主要進(jìn)入了高校、中科院等科研機(jī)構(gòu)，而對作為創(chuàng)新主體的企業(yè)資金投入和政策引導(dǎo)還較為不足，企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目和獲取獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)通道不暢通，沒有話語權(quán)。

　　二是國家科技投入結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)查，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金自1999年設(shè)立，到2010年累計(jì)安排了139.5億元。2008到2010年，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算中設(shè)立重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金66.9億元。創(chuàng)新投入力度逐年增大，但投資結(jié)構(gòu)不合理，絕大部分用于競爭性、改良性產(chǎn)品，真正用于基礎(chǔ)應(yīng)用研究和前瞻性研究方面的投入不多。

　　三是成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通。據(jù)資料顯示，中國高校、科研院所每年鑒定成果達(dá)六七千項(xiàng)，但是簽約轉(zhuǎn)化的不到30%，科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通，造成成果難以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

　　如何理順機(jī)制和政策，落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境呢？萬連步建議：一是在國家科研資金配置和國家科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，給予企業(yè)更多的支持和鼓勵(lì)。在各類國家科技項(xiàng)目中，設(shè)置30%～50%的項(xiàng)目比例由企業(yè)作為承擔(dān)主體；地方和國家科技獎(jiǎng)的評選名額適當(dāng)向企業(yè)傾斜，設(shè)置50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。

　　二是設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持建有國家級研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)。嚴(yán)格設(shè)置國家工程研究中心、國家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心等國家級研發(fā)平臺(tái)的申報(bào)條件和準(zhǔn)入門檻，對建立起上述國家級研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)，建立直接向省或國家申報(bào)項(xiàng)目的通道，國家每年給予一定的研發(fā)補(bǔ)貼。

　　三是明確企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，賦予企業(yè)更多的話語權(quán)，使之在創(chuàng)新過程中不“失語”、不“被代言”。在科研決策、項(xiàng)目評審及國家獎(jiǎng)勵(lì)等評審過程中，評獎(jiǎng)專家或委員會(huì)人員組成中，企業(yè)人士組成比例占50%左右。

　　四是完善創(chuàng)新支持的領(lǐng)域和政策。政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政支持應(yīng)該集中投向一批重點(diǎn)行業(yè)或?qū)π袠I(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級有重要作用的領(lǐng)域，可考慮對進(jìn)入國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)給予特定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策扶持。

　　來源：中國化工報(bào)首版 作者：謝忠設(shè) 時(shí)間：2013年3月11日