一年之計(jì)在于春，每年三月春分節(jié)氣是春耕春播的大忙季節(jié)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要時(shí)節(jié)，也是全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間，而來(lái)年耕地質(zhì)量的好壞牽動(dòng)著農(nóng)戶，也牽動(dòng)著涉農(nóng)領(lǐng)域的人大代表。連續(xù)兩屆當(dāng)選全國(guó)人大代表的國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步，既是提升耕地質(zhì)量踐行者，也是推動(dòng)者，今年“兩會(huì)”提出了《關(guān)于提升耕地質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的建議》，這是他作為全國(guó)人大代表連續(xù)六年針對(duì)提升耕地質(zhì)量提交建議。

耕地是最寶貴的農(nóng)業(yè)資源、最重要的生產(chǎn)要素。然而，土壤退化、土壤污染等已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也是加快發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點(diǎn)。為解決這一問(wèn)題，政府有關(guān)部門發(fā)布并實(shí)施了一系列政策措施。但是，從當(dāng)前的實(shí)施效果看，耕地質(zhì)量下降問(wèn)題仍在嚴(yán)重威脅我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。作為涉農(nóng)龍頭企業(yè)帶頭人，萬(wàn)連步深感責(zé)任重大。

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件全面部署這一戰(zhàn)略，并提出大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。為扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升進(jìn)程，萬(wàn)連步建議從保護(hù)提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）耕地質(zhì)量入手，優(yōu)先試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面提升我國(guó)耕地質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。具體建議如下：

其一，從耕地質(zhì)量保護(hù)入手，構(gòu)建起耕地質(zhì)量保護(hù)的法律保障。完善、配套的法律體系是耕地質(zhì)量的有力保障。建議從建立耕地質(zhì)量保護(hù)提升的支持制度、督察制度和獎(jiǎng)懲制度入手，根據(jù)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，統(tǒng)籌制定保護(hù)、治理、提升規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，為制定專門的耕地質(zhì)量保護(hù)法律法規(guī)積累規(guī)范性做法和操作經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建起耕地質(zhì)量保護(hù)的法律保障。

其二，加大財(cái)政支持力度，調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與耕地質(zhì)量建設(shè)的積極性。加大耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的財(cái)政支持力度，保障耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、調(diào)查評(píng)價(jià)、技術(shù)示范等工作的資金需求。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接，通過(guò)政府購(gòu)買等方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入耕地質(zhì)量建設(shè)、土壤環(huán)境保護(hù)和土壤污染綜合治理，調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與耕地質(zhì)量建設(shè)的積極性，構(gòu)建起以市場(chǎng)為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的耕地質(zhì)量保護(hù)提升運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)從事土壤調(diào)理劑生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，土壤修復(fù)產(chǎn)品技術(shù)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重、效果不佳等問(wèn)題，積極探索有關(guān)土壤修復(fù)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品以及推廣機(jī)制。統(tǒng)籌安排土壤污染治理、修復(fù)、改良等專項(xiàng)資金，設(shè)立重大專項(xiàng)研發(fā)基金和成果轉(zhuǎn)化基金，優(yōu)先支持一批重大研究課題，鼓勵(lì)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)優(yōu)先試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)土壤修復(fù)行業(yè)健康、快速發(fā)展。

其三，倡導(dǎo)“親土種植”新理念，設(shè)立“親土種植日”。 “親土種植”是指采取對(duì)土壤“親和、友好”的方式來(lái)開(kāi)展種植作業(yè)，以作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和耕地質(zhì)量提升為雙目標(biāo)，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具體包括保護(hù)耕地、改良土壤、減肥減藥增效、提升品質(zhì)、綜合服務(wù)等一系列切實(shí)保護(hù)提升耕地質(zhì)量的原則和方法。一是倡導(dǎo)“減肥（藥）增效”，通過(guò)高效環(huán)保肥料（農(nóng)藥）、科學(xué)施肥以及生物技術(shù)使用，有效減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減少對(duì)耕地土壤的破壞；二是鼓勵(lì)使用土壤改良產(chǎn)品和技術(shù)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)酸化、鹽漬化、有機(jī)質(zhì)含量下降、受污染等情況的土壤進(jìn)行修復(fù)治理，保證土壤健康，提高土壤肥力；三是順應(yīng)土地集約化趨勢(shì)，倡導(dǎo)科學(xué)種植管理，推廣信息化、機(jī)械化種植及其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)作物增產(chǎn)和品質(zhì)提升。

同時(shí)，每年3月，相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策、重點(diǎn)推廣技術(shù)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等都已確定，正是需要宣傳貫徹落實(shí)的時(shí)期。因此，建議把每年3月21日(春分日前后)設(shè)立為全國(guó)“親土種植日”，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的技術(shù)研討和宣傳推廣活動(dòng)，普及“親土種植”理念，保護(hù)耕地質(zhì)量，提升作物品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

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