作者:種昂 2018-03-06 16:26   1287

“如何把地種好”的難題已越發(fā)突出，這就需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務來解決。

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 種昂 2018年3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第一次會議所做的政府工作報告要求，“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)?！倍珖舜蟠?、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步提出，“如何把地種好”的難題已越發(fā)突出，這就需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務來解決。

眼下，正是中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時期。隨著專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化進程的加快，中國農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰來種地”“如何把地種好”兩大問題。當前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，當前我國主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場已達87.7萬家、農(nóng)民合作社193萬家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家。“誰來種地”的難題得到了一定的緩解，但“如何種好地”的難題越發(fā)突出。

“這需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務來解決。一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系作為支撐。另一方面在我國相當長的時期內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，農(nóng)業(yè)全程社會化服務必不可少。因此，加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)服務，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點?！比f連步如是說道。

根據(jù)萬連步的走訪調(diào)研，中國農(nóng)業(yè)社會化服務組織數(shù)量已非常龐大，僅山東省臨沭縣2017年全縣農(nóng)民合作社數(shù)量已達1599家。但目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)展還處于初級階段，呈現(xiàn)出多、散、小、亂的特征，大部分農(nóng)業(yè)服務組織的組織管理水平有限，服務能力偏弱，服務也是主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的某一個環(huán)節(jié)，還難以形成一體化、全方位的服務，無法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展的需求。

同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的規(guī)范和標準化，事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展，是質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略中不可缺少的重要一環(huán)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋不同行業(yè)，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)服務，還缺乏相應的標準和規(guī)范。

由于提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的主體構(gòu)成多元化，這使得對于農(nóng)業(yè)服務的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范散見于各類政策文件或指導意見中，系統(tǒng)性和針對性不強。對此，萬連步建議，完善相關(guān)政策體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務組織發(fā)展。

他表示，在去年農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委和財政部發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》的基礎(chǔ)上，應加快完善相關(guān)政策體系建設(shè)，盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務組織的功能定位，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務組織發(fā)展。特別是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務組織建議設(shè)立準入門檻或進行資質(zhì)認證，對農(nóng)業(yè)服務的標準化、規(guī)范化提出指導性意見，進一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。

萬連步還認為，應鼓勵支持涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)服務中具有優(yōu)勢和實力，建議通過信貸支持、稅收優(yōu)惠、用地和科研等扶持政策，吸引龍頭企業(yè)參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，發(fā)揮其技術(shù)與服務優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的服務網(wǎng)點和人才優(yōu)勢，通過政府采購、定向委托、承擔項目等方式，參與建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務平臺、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。支持有實力的企業(yè)與各類服務組織加強聯(lián)合合作，推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。

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