今天上午，《化肥供給側結構性改革調研報告》藍皮書在京正式發(fā)布。藍皮書在歷經8個月大規(guī)模走訪調研基礎上撰寫而成，是化肥行業(yè)迄今為止規(guī)模最大、規(guī)格最高、最接地氣的一次調研。

　　值得重點關注的是：金正大、開磷等上百家化肥龍頭骨干企業(yè)通過藍皮書聯(lián)合發(fā)聲，提出了加快化肥供給側結構性改革的8項政策建議，這些建議將以內參形式上遞中央，對未來化肥政策走向產生重大影響。

　　據透露，藍皮書內容基于8個多月的實地調研。今年3月~11月，調研組先后走訪14個省份的30余家化肥骨干企業(yè)，并向近100家化肥生產企業(yè)、150家肥料流通經銷商和種植大戶發(fā)放調查問卷，全面摸清了行業(yè)家底和存在問題。

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生、工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華、國務院參事劉志仁、農業(yè)部種植業(yè)管理司耕肥處處長仲鷺勍、國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司石化處處長邵稷、中國化工報社社長崔學軍、全國農技推廣中心首席專家高祥照，中國植物營養(yǎng)與肥料學會理事長白由路、中國磷復肥工業(yè)協(xié)會常務副理事長修學峰，金正大集團、開磷集團、中原大化、天脊集團、魯西化工、芭田股份等骨干化肥企業(yè)，以及人民日報、新華社、科技日報、農民日報等在內的38家主流媒體出席了藍皮書發(fā)布儀式。

　　建議直達中央

　　十九大報告提出,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。供給側結構性改革是當前工業(yè)領域轉型升級的主線，也是今年農業(yè)領域的重頭戲?；使I(yè)一頭連著工業(yè)，一頭連著農業(yè)，正處于供給側結構性改革的風口。

　　這份經過歷時8個月、行程數(shù)萬公里的實地調研后，撰寫而成的化肥供給側結構性改革藍皮書，一經發(fā)布，引起各方矚目和點贊。工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華說，化肥供給側結構性改革報告契合了十九大精神，質量非常高，對于化肥行業(yè)正在進行的轉型升級具有重大意義?！爸黝}十分鮮明，調研十分深入，典型十分突出，問題十分準確，建議十分中肯?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生用五個“十分”高度評價了調研報告。

　　針對化肥行業(yè)當下在供給側結構性改革中遭遇的一系列困境，藍皮書提出了8條建議。國務院參事劉志仁對此給予了高度評價。他說，此次調研是他四十年調研生涯中見過的最出色的一次，化肥供給側結構性改革調研成果非常顯著，這次調研是中國化肥行業(yè)的一件大事，必將對化肥行業(yè)發(fā)展產生巨大的推動。來自國家發(fā)改委、農業(yè)部、工信部以及相關部門的負責人紛紛表示，針對藍皮書的建議，接下來將認真研究，并在政府決策和行業(yè)管理中有針對性地落實，回應化肥行業(yè)的關切。

　　化肥史上空前

　　化肥供給側結構性改革系中國化肥行業(yè)迄今以來發(fā)起的規(guī)模最大的一次調研。

　　作為調研發(fā)起單位之一，金正大集團黨委書記張曉義介紹，化肥供給側結構性改革調研耗時8個月，前后共200余人次參與調研，先后走進等14個省市，全面搜集分析近年來我國肥料需求端和供給端的變化，呈現(xiàn)出完整立體的化肥產業(yè)“全景圖”。全國農技推廣中心首席專家高祥照認為，此次調研系站在第三方立場的走訪和調查，結論客觀公正，藍皮書的發(fā)布給化肥行業(yè)和企業(yè)指出了更為明確的轉型方向。

　　發(fā)布會現(xiàn)場，中國化工報傳媒中心會展傳播部副主任馬彥平，對藍皮書第一部分的現(xiàn)狀與問題進行了深入分享。

　　據了解，化肥供給側結構性改革調研今年3月26日在京啟動。調研由農業(yè)部種植業(yè)管理司、工信部原材料工業(yè)司、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會指導，中國化工報社、全國農業(yè)技術推廣服務中心、中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復肥工業(yè)協(xié)會、中國植物營養(yǎng)與肥料學會、高效復合肥料國家業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、中國化工產業(yè)發(fā)展研究院、金正大集團8家單位聯(lián)合發(fā)起組織，對化肥行業(yè)展開史上最大規(guī)模、全方位的實地調研，引發(fā)全行業(yè)矚目。

　　——行業(yè)首次。據介紹，以供給側結構性改革為主題的此次調研，無論是在工業(yè)領域，還是在農業(yè)領域，均屬于開產業(yè)先河。

　　——規(guī)模大。據統(tǒng)計，調研組先后實地走訪了江蘇、安徽、湖北、山東、云南、貴州、青海、河北、河南、黑龍江、廣東、寧夏、山西、北京等14個省份的30余家化肥骨干企業(yè)，并面向全國近100家化肥生產企業(yè)、150家肥料流通經銷商和種植大戶發(fā)放調查問卷，全面摸清了行業(yè)家底和存在問題。

　　——時間長。從3月底啟動，到11月調研行程結束，歷時8個月之久。

　　——規(guī)格高。調研集聚了政產學研多方力量，從多個層面、多個維度，對化肥行業(yè)進行全方位透視，獲取大量第一手材料，為行業(yè)管理和企業(yè)決策提供了重要依據。

　　——覆蓋廣。數(shù)字顯示，此次調研所涉企業(yè)化肥經營總量占全國總產能的56.7%，由此獲得的調研數(shù)據完全能反映行業(yè)基本面。

　　產業(yè)全面告急

　　當前，化肥行業(yè)正在遭遇轉型陣痛，可謂“內憂外患”。發(fā)起化肥行業(yè)首次大規(guī)模產業(yè)調研，既是為了摸清家底，消除內憂；也是為了正本清源，消除偏見。

　　發(fā)布會上，作為本次調研的發(fā)起單位之一，中國化工報社社長崔學軍表示，化肥不等同于污染，“化工是僅次于上帝的美麗智慧女神”，社會應該正確認識化肥的重要作用。李壽生也認為，化肥是糧食的糧食，對解決中國人的溫飽問題立下不可磨滅的功勛，化肥作為國家戰(zhàn)略物資的地位不可動搖。中國化工報社副社長張健秋透露，化肥對提高中國糧食生產的貢獻率約45%到50%，如果沒有化肥和化肥工業(yè)，中國的糧食安全無法保障。

　　化肥除了遭受外部頻頻不公的指責，行業(yè)內部運行也困難重重。白由路指出，當下造成大家對化肥的誤解最根本的原因是肥料的不合理使用，而不是肥料本身的問題，加強有正向引導性的科普宣傳，形成一種行業(yè)自律并樹立肥料企業(yè)擔當角色。

　　根據藍皮書的結論認為，化肥產業(yè)整體效益跌入10年來的谷底。數(shù)字表明，根據對抽取的43家企業(yè)的調查問卷統(tǒng)計結果，2016年，接近70%的企業(yè)處在盈虧平衡線以下，全行業(yè)未有盈利超過10億元的企業(yè)，行業(yè)運營效益可謂極其低迷。與此同時，藍皮書指出，在影響企業(yè)效益的眾多因素中，排在前五位的依次是成本、銷量、價格、優(yōu)惠政策取消和安全環(huán)保。這一結果表明，化肥產業(yè)正受到來自內外兩個層面的雙重擠壓。一方面，在供給側，除了產能過剩之外，由于優(yōu)惠政策取消和環(huán)保壓力加大，企業(yè)經營成本大幅攀升；另一方面，在市場端，受需求不振影響，化肥銷量和價格都呈逐步下滑態(tài)勢。

　　高效復合肥料國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長、金正大集團副總裁陳宏坤也看到整個產業(yè)還有很多的困難和問題。他說，整個新型肥占比較低，制約著產業(yè)發(fā)展，走出低端肥料過剩泥潭，加快發(fā)展新型肥料勢在必行。但是，在統(tǒng)計的43家骨干企業(yè)中，新型肥料占比均未超過50%。其中，約有35%的企業(yè)新產品占比在10%以下，有35%的企業(yè)新產品占比在11%-30%。合計起來，七成企業(yè)的新型肥料占比均沒有超過30%。

　　標桿奮力突圍

　　在實地走訪全國重點化肥企業(yè)后，藍皮書在總結化肥行業(yè)供給側結構性改革經驗基礎上，推出了金正大集團、開磷集團、鹽湖股份、靈谷化工、硅谷肥業(yè)五大供給側結構性改革標桿。這5家企業(yè)分別在氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥和新型肥料領域為全行業(yè)提供了可資借鑒的改革方案。

　　供給側結構性改革，一言以蔽之，就是要擺脫低端競爭，實現(xiàn)新舊動能轉換，著力提升中高端供給。藍皮書認為，對于以氮磷鉀為主營業(yè)務的傳統(tǒng)企業(yè)而言，改革發(fā)力點在于淘汰落后產能，優(yōu)化存量產能，在此之上延伸產業(yè)鏈，實施多元化戰(zhàn)略和成本領先戰(zhàn)略，不斷夯實企業(yè)競爭力；對于復合肥企業(yè)和新型肥料企業(yè)，要以持續(xù)的創(chuàng)新為動力，在產品和服務上雙輪驅動。

　　金正大集團、鹽湖股份、開磷集團、靈谷化工、硅谷肥業(yè)等五家企業(yè)的改革案例被列入藍皮書，成為轉型升級的標桿企業(yè)?，F(xiàn)場，金正大集團張強博士、開磷集團宣傳部部長童祥龍、硅谷肥業(yè)董事長宋福如各自在供給側結構性改革中的經驗。作為此次推出的供給側結構性改革標桿之一，金正大集團堅持創(chuàng)新引領，擁有全行業(yè)最為齊全的產品體系，建設了多達2500人的農化服務大團隊，同時在國際化、資本運作、聯(lián)合協(xié)作上均走在了前列。金正大一系列創(chuàng)新舉措被譽為供給側結構性改革的“金正大方案”。開磷集團按照“多元產業(yè)互為支撐、耦合共生集約發(fā)展”的總布局，不斷做強做優(yōu)做大。硅谷肥業(yè)顛覆自然科學的禁區(qū)，十年匠心打造的有機硅水溶緩釋肥，在化肥利用率上取得重要突破，并與袁隆平院士領銜的國家雜交稻工程技術中心合作，再創(chuàng)水稻畝產新紀錄。

　　金正大 建議“松綁輸血”

　　同時，藍皮書還提出了當前化肥行業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和存在的新問題。企業(yè)反映，過去化肥是個寶、現(xiàn)在化肥是棵草；現(xiàn)在有一種不好的苗頭，片面地把化肥與污染劃等號。這種局面如果不改變，不僅影響產業(yè)發(fā)展，也會對農業(yè)造成威脅。大量的研究表明，化肥的使用與我國糧食產量有著顯著的正相關性。聯(lián)合國糧農組織也認為，化肥對提高我國糧食生產能力的貢獻率為45%-50%。如果沒有化肥，沒有強大的化肥工業(yè)，必將會引發(fā)中國的糧食安全問題，帶來不可估量的民生問題甚至社會動蕩?，F(xiàn)在雖然國內主糧供應基本充足，但化肥對糧食高產穩(wěn)產的重要意義仍然非常重大，在這方面，有機肥是難以做到替代化肥的。

　　這些企業(yè)呼吁，化肥作為保障國家糧食安全的戰(zhàn)略物資的地位不能動搖，實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)，更是離不開新型化肥產業(yè)。沒有現(xiàn)代化的化肥工業(yè)基礎，便難以支撐現(xiàn)代農業(yè)的高樓大廈?；十a業(yè)未來發(fā)展更加需要來自社會和政府部門的支持和重視。

　　為此，藍皮書鄭重提出了8項政策建議。藍皮書認為，化肥不僅僅關系糧食安全，更關系到國計民生和社會穩(wěn)定。在中國乃至全球糧食緊平衡將長期存在的狀況下，要實現(xiàn)“中國人的飯碗主要裝中國糧”的目標，化肥作為國家戰(zhàn)略物資的地位不可動搖。藍皮書特別強調，當前社會對化肥行業(yè)多有誤解，一些輿論片面地將化肥與污染和劣質農產品聯(lián)系起來，已妨礙了這個產業(yè)良性發(fā)展，完善支持化肥產業(yè)發(fā)展的政策已是當務之急。

　　仲鷺勍表示，農業(yè)部下一步會認真參考調研提出的建議，無論是化肥污染行動和肥料管理制度方面都會做出相應改革。邵稷表示，下一步政府部門和行業(yè)協(xié)會將借鑒這次聯(lián)合行動模式，建立起化肥行業(yè)聯(lián)動機制，更好地應對政策間不統(tǒng)一、不協(xié)調問題。修學峰講到，調研準確反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，她將把這些建議貫穿到今后工作中，發(fā)揮藍皮書應有作用。

　　據了解，這8項建議包括《關于完善化肥產業(yè)政策體系的建議》《關于將淘汰化肥落后產能納入國家去產能整體戰(zhàn)略的建議》《關于大力支持新型肥料發(fā)展的政策建議》《關于助推化肥產業(yè)“走出去”的政策建議》《關于大力支持化肥企業(yè)開展農化服務的建議》《關于促進化肥產業(yè)資源保護性開發(fā)和綜合利用的建議》《關于國家支持民族鉀肥工業(yè)發(fā)展的建議》《關于加強化肥市場規(guī)范管理的建議》。

　　藍皮書重點指出，鑒于依靠市場自發(fā)去產能成效緩慢，建議比照煤炭鋼鐵行業(yè)做法，在化肥行業(yè)設立100億元啟動基金，帶動化肥產業(yè)和社會投資300億元以上，重點支持化肥產業(yè)淘汰落后產能工作；鑒于新型肥料發(fā)展滯后問題，建議國家加大對這一新興產業(yè)的扶持，以適應農業(yè)供給側改革的需要；藍皮書還針對企業(yè)呼聲強烈的肥料登記、市場監(jiān)管、三元復合肥出口關稅問題，建議簡化手續(xù)、取消關稅，給化肥企業(yè)松綁，為化肥產業(yè)新一輪騰飛奠定基礎。

　　........................................................

　　本文系農資導報微信官方訂閱號獨家發(fā)布

　　轉載請按以下格式注明：

　　文章來源：農資導報（訂閱號：nzdbwx）

　　作者：吳俊生、崔佳佳

　　攝影：張育

　　本期編輯：江江