2017年兩會上 ，全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步表示，化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時，也面臨著產(chǎn)能嚴重過剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費等一系列問題。面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化肥農(nóng)藥零增長行動和有機肥替代化肥試點的推進，化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力增大。

　　萬連步認為，當前全行業(yè)亟待樹立大聯(lián)合、大發(fā)展的理念，通過集聚行業(yè)優(yōu)勢資源和開展上下游聯(lián)合協(xié)作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，擴大有效和中高端供給，減少無效和低端供給，提高化肥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和效率，推動實現(xiàn)化肥行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　當前，我國大力推動節(jié)能減排、環(huán)境保護及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相繼頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、《關于推進化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》、《到2020年化肥使用量零增長行動方案》等相關政策，這些舉措對行業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提出了日益緊迫的要求。

　　如何在資源環(huán)境硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是全行業(yè)必須應對的一個重大課題。

　　萬連步提交的建議中指出，中國是全球最大的化肥生產(chǎn)國和消費國，但與此同時，傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，化解過剩產(chǎn)能任務艱巨。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年中國尿素產(chǎn)能約8000萬噸，產(chǎn)能利用率78%;磷肥產(chǎn)能約2370萬噸(折純)，產(chǎn)能利用率69%;復混肥料產(chǎn)能利用率30%，新型肥料占比仍然過低。

　　建議中還提到，出于市場競爭的原因，化肥企業(yè)間的研發(fā)各自攻關，創(chuàng)新資源分散，沒有形成合力，甚至是互相技術保密，出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、研發(fā)低水平重復且浪費資源的現(xiàn)象，這既導致我國肥料技術研發(fā)不平衡，總體研究進展緩慢，同時還在一定程度上加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。

　　此外，建議還指出，盡管中國是全球化肥出口大國，但傳統(tǒng)肥料因附加值低，面臨越來越激烈的國際競爭。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2016年，中國共出口肥料2809萬噸，同比下降21.5%，出口額66.72億美元，同比下降39.5%。

　　萬連步指出，在新的形勢下，推進化肥行業(yè)供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，關鍵是要避免企業(yè)單打獨斗，避免低水平重復建設帶來新的過剩，集聚各方優(yōu)勢資源，以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺，推動全行業(yè)形成合力，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和脫胎換骨。

　　為此，萬連步提出，要鼓勵企業(yè)綠色、智能制造，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　萬連步建議，相關部門通過設立專項資金、給予補貼等方式，推廣節(jié)能減排先進技術;相關部門設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術研發(fā)與應用，對磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險;持續(xù)推進行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。

　　萬連步還建議，出臺具體措施鼓勵肥料企業(yè)上下游合作，化解過剩產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)走出國門，積極參與國際產(chǎn)能合作。

　　他指出，2015 年7月，工信部《關于推進化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》中提出，力爭到2020年，我國新型肥料的施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%。提高新型肥料比重，同時還要避免大家一哄而上重復建設，最有效的方式就是鼓勵上下游企業(yè)之間基于各自優(yōu)勢展開技術、生產(chǎn)、服務等全方位合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。

　　來源：第一財經(jīng) 日期：2017年3月10日